根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，不起诉是指人民检察院对公安机关侦查终结移送起诉的案件，经审查认为犯罪嫌疑人不构成犯罪或者依法不应追究其刑事责任，从而决定不向人民法院起诉的一种决定。分为法定不起诉和酌定不起诉。惠阳刑事律师提醒：现在没免予起诉的概念了。免予起诉一词在刑事诉讼法修改后已不再使用，所以这两个概念不能混同使用。
根据刑事诉讼法的规定，法定不起诉适用的情形主要有以下几个方面：
（1）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；
（2）犯罪已过追诉时效期限的；
（3）经特赦令免除刑罚的；
（4）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；
（5）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；
（6）其他法律规定免予追究刑事责任的。
酌定不起诉，又称相对不起诉或裁量不起诉。是检察官根据起诉便宜主义对自己拥有的诉权的舍弃而决定不起诉。我国现行的酌定不起诉的法律依据是刑事诉讼法第142条第2款规定："对于情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。"对于酌定不起诉,犯罪嫌疑人不服的可以提起申诉。
酌定不起诉的，必须是犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或免除刑罚的，主要有以下几点：
1、犯罪嫌疑人在中华人民共和国领域外犯罪，依照我国刑法规定应当负刑事责任，但在外国已经受过刑事处罚的；
2、犯罪嫌疑人又聋又哑，或者是盲人的；
3、犯罪嫌疑人因防卫过当或紧急避险超过必要限度，并造成不应有危害而犯罪的；
4、为犯罪准备工具制造条件的；
5、在犯罪过程中自动终止或自动有效防止犯罪结果发生的；
6、在共同犯罪中，起次要或辅助作用的；
7、被胁迫诱骗参加犯罪的；
8、犯罪嫌疑人自首或自首后立功的；
9、犯罪轻微又自首的或犯罪较重而有立功表现的。
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扬州市人民检察院向全市基层检察院发出通知，试行《关于轻微刑事案件附条件不起诉的规定（征求意见稿）》。
什么是“附条件不起诉”？
检察官介绍，附条件不起诉指检方对某些已经达到起诉条件的犯罪嫌疑人，基于其犯罪事实、社会危害性、犯罪情节等因素考虑，暂时不起诉，而是设立考察期限，根据情况最终决定是否起诉。
检察官表示，同时符合5种条件，犯罪后或可免于起诉——首先，犯罪嫌疑人具有认罪、悔罪表现；其次，犯罪嫌疑人属于未成年人、老年人、盲聋哑人、严重疾病患者或者怀孕哺乳婴儿的妇女；初犯、偶犯和共同犯罪中的从犯、协从犯；再次，可能被判处3年以下有期徒刑，拘役、管教或者单处罚金的犯罪；最后，案件有被害人的，在争得被害人同意后，犯罪嫌疑人完全自愿在一定期限内赔偿经济损失，和消除犯罪造成的危害和影响。符合这5种情况可不被起诉。
