民 事 起 诉 状
原告：张XX，男，汉族，1971年11月3日生，地址广东省深圳市罗湖区XXXXXX，身份证号4206XXXXXXX17。
被告一：段XX,女，汉族，1979年10月12日生，户籍住址湖北省XX县XXXXX组，身份证号422123XXXXX42。
被告二：陈XX,男，香港居民号HXXX3（5）。
被告三：梁XX，女，汉族，户籍住址河南省太康XXX村村，身份证号4127XXX26。
诉讼请求：
1、要求三被告共同归返还原告人民币200000元。
2、本案的诉讼费用由三被告承担。
事实及理由：
在2016年6月中旬，被告三梁XX从事房地产中介，见原告有意购买城镇土地使用权建房，便介绍与被告一段XX见面商洽。
2016年6月19日，三方见面。被告一段XX拿出了（原）惠阳市规划局编号11XX的建设用地规划许可证，该建设用地规划许可证载明用地单位陈瑞庭，用地项目名称建房，用地位置石古坳规划区XX号。并附有红线图、国有土地使用费审批表。被告一段XX并声称取得权利人被告二陈瑞庭的全权委托公证书，有权全权处理。该公证书只给原告查看，并未交给原告。随后，以被告二陈瑞庭作出卖方，被告一段XX作为其代理人，原告作为买方，被告三梁XX作为中介方，三方签署了《土地使用权转让合同及居间合同》（下简称合同），约定上述土地交易总价46万元，签订合同之日交纳定金20万元。合同中还约定了其他事宜。当日，原告依约支付了20万元，被告一段XX开具收款收据交给原告手执。
后来，原告多次要求数被告按合同约定履行义务，数被告均拖诿未能办理。
再后来，原告了看到了一份文件，惠州市惠阳区人民政府发布的《惠州市惠阳区人民政府关于淡水街道新桥片区11平方公里建设用地实施规划控制的通知》。该文件载明了规控的四至范围为：东至惠大高速；南至厦深高铁，西临内环东路，北至白云路。通知第四条 住建、国土资源、房产、工商、公共资源交易等有关部门从即日起暂停办理规划控制区的相关业务，该文件还有其他内容，详见证据所附。
因所涉土地在此规控中，原告见无法达到购地建房的目的，又因数名被告均未能留有通讯地址及电话，原告只有被告三梁XX的电话，便向被告三梁XX表明并要求其向卖方及卖方代理人转告：一、该合同无效。合同因为违反政府文件不得转让的规定而无效。二、即使合同有效，也可以被撤销。因1、很可能无权代理。无法确定被告二的全权委托是否可以查证，是否被撤销。2、原告基于建房目的购地，但交易地块因属规控地块，有重大误解、明显公平的情形，违背了原告的真实意思。三、该合同也已符合同解除条件。原告多次催告数被告履行合同义务，数被告在合理的期限内仍未履行，又自己的行为明确表示不履行，原告也认为，因规控文件，本合同的也根本无法履行。另外，即使是作为定金，20万也远超出46万的20%。
原告居住在深圳，也多次跑到惠阳办理，催告，数被告一直未能按原告以上述理据，退回原告所交款项，违反了合同法及民法的相关规定，侵害原告的利益，故诉至贵院，望判如所请。
此致
惠州市惠阳区人民法院
具状人：
2019年11月23日
