氏叔侄冤案反思:讯问时应检察官在场

继杜培武、佘祥林、赵作海等冤案之后,近日曝光的张高平、张辉叔侄冤案又一次使刑讯逼供、非法取证问题成为了舆论关注的焦点。浙江省高级法院的新闻发言人在接受记者采访时指出该案存在侦查程序不合法、侦查行为不规范的问题,可惜这个结论是在冤案发生十年之后才得出的,虽然正义终究没有缺席,但正义的迟到已经让张氏叔侄付出了沉重的代价。
刑讯逼供和非法取证问题的产生,有深刻的思想根源和社会根源,同时也有法律制度不健全不完善的原因。在我国刑事诉讼中,传统的侦查讯问模式具有高度的封闭性,除了侦查人员和犯罪嫌疑人双方之外,没有任何第三方的参与和介入,缺乏来自外界的监督。在这种封闭式的侦查讯问模式下,侦查人员出于职业利益的需要,很难遏制对犯罪嫌疑人采取刑讯逼供和非法取证的内心冲动,即使法律明确规定禁止刑讯逼供和非法取证,并且规定了非法证据排除规则,他们也会自作聪明地去采取一些更为隐蔽的非法取证方式或者想方设法掩盖非法取证的行为,而不是彻底放弃非法取证。因为他们相信,凭他们的反侦查经验,非法取证当然不会留下直接证据,只要没有第三人知道,无论犯罪嫌疑人如何指控,也无法认定他们实施了刑讯逼供和非法取证,就不能对他们加以惩罚。在封闭式侦查讯问模式中,侦查人员的地盘全由侦查人员做主。
为了解决封闭式侦查所带来的问题,有人提出要实行侦查公开制度。其实,我国法律已经规定了一定程度和一定范围的侦查公开制度,如勘验、检查、搜查、辨认等侦查活动中的见证人制度,但是这种侦查公开尚未涉及侦查讯(询)问特别是侦查讯问的过程。而在实践中,侦查讯问过程是产生刑讯逼供和非法取证问题的最主要环节,更应该成为侦查公开的关键所在。但是,由于侦查讯问活动具有特殊性,这个过程就是一个讯问双方进行心理较量和智力交锋的过程,不可能像审判活动一样采取完全公开的方式,否则,侦查讯问的功能和作用将受到极大的影响和制约。即便是在以充分保障人权自居的西方国家,也不可能对侦查讯问过程实行完全的公开。因此,为了平衡刑事诉讼打击犯罪和保障人权的双重价值需求,有必要构建一种相对的或有限的侦查讯问公开模式,引入第三方的参与和介入,使侦查讯问活动在一定的范围之内进行公开。
对于由谁承担参与和介入侦查的任务,有不少人主张建立律师在场制度,由律师对侦查讯问活动进行在场监督。但是,律师在场制度存在先天缺陷,实践中并不可行。其一,律师是一种高度市场化和自由化的职业,面对侦查讯问活动中接触的秘密和情报,无法要求他们以高度的政治觉悟去对待,因此容易产生泄密等问题从而影响侦查活动的顺利进行;其二,侦查讯问活动中最容易产生刑讯逼供问题的环节就是第一次讯问过程,而此时犯罪嫌疑人并没有聘请律师,因此侦查机关无法通知合适的律师到场,而等到侦查机关结束第一次讯问并取得了口供之后,再通知其所聘请的律师到场,已经无法达到在场监督的目的。
我认为,建立检察官在场制度是解决侦查讯问活动封闭性问题的有效举措。首先,检察机关是法律监督机关,依法对刑事诉讼活动包括对侦查讯问活动进行法律监督,监督权的前提是知情权,而检察官在场是实现知情权的最佳方式,因此检察官在场权是检察监督权的应有之义;其次,我国检察官的职业特点具有一定的政治性,而且检察官在公安机关侦查的案件中没有利益冲突,能够较好地保守侦查秘密和情报,不会影响侦查活动的顺利进行;第三,检察官在场制度的重点是对侦查讯问活动进行在场观察,不直接行使侦查权,也不参与侦查活动,因此不会对侦查活动产生不必要或者不正确的干预;第四,为了确保随时到场,检察机关可以仿照设置驻看守所检察室的做法,在同级公安机关设置派驻检察室,实行检察官值班制,保证随时对公安机关的侦查讯问活动实行在场监督。
为了确保检察官在场制度的实效,还需要建立相应的配套制度或采取相应的配套措施:一是实行专职检察官制度,对侦查讯问活动进行在场监督的检察官不应当承办审查逮捕和审查起诉案件,避免该检察官所承担的诉讼监督职能与诉讼职能产生冲突。二是检察官在场监督的形式可以具有一定的灵活性,如对于一般案件可以进行巡查式监督,对比较重大的案件则可以进行全程在场观察式监督;在场观察的方式可以是亲自到场观察,也可以是通过单向透视玻璃或同步录音录像等方式进行观察;对于在场观察所发现的问题,除了对非常严重的刑讯逼供和非法取证行为应当当场予以制止之外,对一般性的不文明、不规范行为不应当场提出而可以向相关的侦查指挥人员提出,等等。三是对于不在公安机关办公场所讯问的,侦查人员应当将讯问的时间和地点及时通知派驻检察官,以便于检察官到场监督。四是实行日志制度,派驻检察官对每天实行在场监督的情况要及时记录备查。
检察官在场制度是彻底解决刑讯逼供和非法取证问题的根本性制度,但是究竟能否取得实效还有待于实践的检验。实行该项制度最大的难点在于公安机关的态度,以目前的形势,仅仅依靠检察机关几乎是不可能推行的,因此建议检察机关加强与公安机关的协调和沟通,争取能在小范围内开展试点,以验证效果并积累经验。
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